中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》中国 拳交

新华社北京2月24日电 近日，中共中央、国务院印发了《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》，并发出见告，要求各地区各部门结合内容细致贯彻落实。

《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》全文如下。

为加速建设交通强国，构建当代化高质地国度概述立体交通网，复旧当代化经济体系和社会主义当代化强国建设，编制本运筹帷幄摘抄。运筹帷幄期为2021至2035年，出息预测到本世纪中世。

一、运筹帷幄基础

（一）发展近况

革新灵通特别是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央坚毅带领下，我邦交通运送发展取得了举世防卫的成就。基础设施汇集基本酿成，概述交通运送体系延续完善；运送服务材干和水平大幅普及，东谈主民大家赢得感理解增强；科技创新成效显耀，设施建造、运送装备时候水平大幅普及；交通运送建设当代化加速鞭策，安全机灵绿色发展水平持续提高；交通运送对外灵通持续扩大，走出去步履延续加速。交通运送发展有用促进国土空间开发保护、城乡区域调和发展、坐褥力布局优化，为经济社会发展充分领会基础性、先导性、政策性和服务性作用，为决胜全面建成小康社会提供了有劲复旧。

与此同期，我邦交通运送发展还存在一些短板，对抗衡不充分问题仍然超越。概述交通汇集布局仍需完善，结构有待优化，互联互通和汇集韧性还需增强；概述交通统筹吞并亟待加强，资源集约利用水平有待提高，交通运送与联系产业协同吞并尚需深化，全产业链复旧材干仍需普及；概述交通发展质地效率和服务水平不高，当代物流体系有待完善，科技创新材干、安全机灵绿色发展水平还要进一步提高；交通运送重心规模重要设施革新任务仍然穷苦。

（二）风物要求

刻下和今后一个时刻，我国发展仍处于遑急政策机遇期，但机遇和挑战齐有新的发展变化。现谢世界正资格百年未有之大变局，新一轮科技立异和产业变革深入发展，海外力量对比深刻调整，和平与发展仍是期间主题，东谈主类走时共同体理念深入东谈主心。同期海外环境日趋复杂，不雄厚性不信托性理解增多，新冠肺炎疫情影响普通真切，经济全球化遭受逆流，世界插足涟漪变革期。我国已转向高质地发展阶段，轨制上风显耀，经济历久向好，市集空间广阔，发展韧性增强，社会大局雄厚，全面建设社会主义当代化国度新征途开启，但发展对抗衡不充分问题仍然超越。

国内海外新风物对加速建设交通强国、构建当代化高质地国度概述立体交通网提议了新的更高要求，必须愈加超越创新的中枢性位，贯注交通运送创新驱动和机灵发展；愈加超越统筹调和，贯注各式运送边幅吞并发展和城乡区域交通运送调和发展；愈加超越绿色发展，贯注国土空间开发和生态环境保护；愈加超越高水平对外灵通，贯注对外互联互通和海外供应链灵通、安全、雄厚；愈加超越分享发展，贯注建设东谈主民满足交通，得志东谈主民日益增长的好意思好生存需要。要着力推动交通运送更高质地、更有用率、愈加平允、更可持续、更为安全的发展，领会交通运送在国民经济扩大轮回限制、提高轮回效率、增强轮回动能、缩小轮回成本、保险轮回安全中的遑急作用，为全面建设社会主义当代化国度提供有劲复旧。

（三）运送需求

游客出行需求稳步增长，高品性、各种化、个性化的需求延续增强。预计2021至2035年游客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%傍边。高铁、民航、小汽车出行占比延续普及，海外游客出行以及城市群游客出行需求愈加郁勃。东部地区仍将是我国出行需求最为合资的区域，中西部地区出行需求增速加速。

货色运送需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。预计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%傍边，邮政快递业务量年均增速为6.3%傍边。外贸货色运送保持历久增长态势，巨额散货运量异日一段时刻保持高位起始景色。东部地区货运需求仍保持较大限制，中西部地区增速将快于东部地区。

二、总体要求

（一）指导想想

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹鞭策“五位一体”总体布局，调和鞭策“四个全面”政策布局，对峙稳中求进职责总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展样式，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性革新为干线，以革新创新为根底能源，以得志东谈主民日益增长的好意思好生存需要为根底想法，统筹发展和安全，充分领会中央和地方两个积极性，愈加贯注质地效益、一体化吞并、创新驱动，打造一流设施、时候、经管、服务，构建方便顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质地国度概述立体交通网，加速建设交通强国，为全面建设社会主义当代化国度当好先行。

（二）职责原则

——服务大局、服务东谈主民。立足全面建设社会主义当代化国度大局，对峙遣散超前，鞭策交通与国土空间开发保护、产业发展、新式城镇化调和发展，促进攻民吞并发展，有用复旧国度要紧政策。立足扩大内需政策基点，拓展投资空间，有用促进国民经济良性轮回。对峙以东谈主民为中心，建设东谈主民满足交通，延续增强东谈主民大家的赢得感、幸福感、安全感。

——立足国情、革新灵通。准确把抓新发展阶段要乞降资源天资征象特征，加强资源随意集约利用，探索中国特色交通运送当代化发展模式和旅途。充分领会市集在资源成立中的决定性作用，更好领会政府作用，深化交通运送体系革新，排除制约高质地发展的体制机制遏止，构建吞并灵通竞争有序的交通运送市集。服务“一带沿途”建设，加强海外互联互通，深化交通运送灵通合作，提高全球运送汇集和物流供应链体系安全性、灵通性、可靠性。

——优化结构、统筹吞并。对峙系统不雅念，加强前瞻性想考、全局性计较、政策性布局、举座性鞭策。加强运筹帷幄统筹，优化汇集布局，创新运送组织，调整运送结构，已毕供给和需求更高水平的动态均衡。推动吞并发展，加强交通运送资源整合和集约利用，促进交通运送与联系产业深度吞并。强化衔尾联通，普及设施汇集化和运送服务一体化水平，普及概述交通运送举座效率。

——创新机灵、安全绿色。对峙创新中枢性位，贯注科技赋能，促进交通运送提效用、扩功能、增动能。鞭策交通基础设施数字化、网联化，普及交通运送机灵发展水平。统筹发展和安全，加强交通运送安全与救急保险材干建设。加速鞭策绿色低碳发展，交通规模二氧化碳排放尽早达峰，缩小混浊物及温室气体排放强度，贯注生态环境保护竖立，促进交通与当然和谐发展。

（三）发展标的

到2035年，基本建成方便顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质地国度概述立体交通网，已毕海异邦内互联互通、宇宙主要城市立体通达、县级节点有用袒护，有劲复旧“宇宙123出行交通圈”（齐市区1小时通勤、城市群2小时涌现、宇宙主要城市3小时袒护）和“全球123快货色流圈”（国内1天投递、驾驭国度2天投递、全球主要城市3天投递）。交通基础设施质地、智能化与绿色化水平居世界前哨。交通运送全面得当东谈主民日益增长的好意思好生存需要，有劲保险国度安全，复旧我国基本已毕社会主义当代化。

图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——专栏一：2035年发展标的 新华社发

图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——国度概述立体交通网2035年主要想法表 新华社发

到本世纪中世，全面建成当代化高质地国度概述立体交通网，领有世界一流的交通基础设施体系，交通运送供需有用均衡、服务优质均等、安全有劲保险。新时候普通应用，已毕数字化、汇集化、智能化、绿色化。出行安全方便满足，物流高效经济可靠，已毕“东谈主享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义当代化强国当好先行。

三、优化国度概述立体交通布局

（一）构建完善的国度概述立体交通网

国度概述立体交通网联结宇宙扫数县级及以上行政区、边境港口、国防设施、主要景区等。以统筹吞并为导向，着力补短板、重衔尾、优汇集、提效用，愈加贯注存量资源优化利用和增量供给质地普及。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施汇集，构建以铁路为骨干，以公路为基础，水运、民航相比上风充分领会的国度概述立体交通网。

到2035年，国度概述立体交通网实体线网总限制共计70万公里傍边（不含海外陆路通谈境外段、空中及海上航线、邮路里程）。其中铁路20万公里傍边，公路46万公里傍边，高品级航谈2.5万公里傍边。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运送机场400个傍边，邮政快递关节80个傍边。

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图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——专栏二：国度概述立体交通网布局 新华社发

（二）加速建设高效率国度概述立体交通网主骨架

国度概述立体交通网主骨架由国度概述立体交通网中最为重要的线网组成，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通海外运送的主动脉，是复旧国土空间开发保护的主轴线，亦然各式运送边幅资源成立效率最高、运送强度最大的骨干汇集。

依据国度区域发展政策和国土空间开发保护样式，结合异日交通运送发展和空间散布特色，将重心区域按照交通运送需求量级差别为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、华夏地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通估计强度，打造由主轴、走廊、通谈组成的国度概述立体交通网主骨架。国度概述立体交通网主骨架实体线网里程29万公里傍边，其中国度高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国度高速公路6.1万公里、普通国谈7.2万公里；国度高品级航谈2.5万公里。

加速构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间估计，建设概述性、多通谈、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极放射空间和交通资源成立材干，打造我国概述立体交通协同发展和国内海社交通衔尾报复的重要平台，充分领会促进宇宙区域发展南北互动、东西会通的遑急作用。

加速构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的放射作用，加强极与组群和组团之间估计，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多边幅、多通谈、方便化的交通走廊，优化完善多中心、汇集化的主骨架结构。

加速构建8条通谈。强化主轴与走廊之间的衔尾调和，加强组群与组团之间、组团与组团之间估计，加强资源产业汇聚地、遑急港口的联结袒护，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通谈，促进表里连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通汇集袒护。

图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——专栏三：国度概述立体交通网主骨架布局 新华社发

（三）建设多层级一体化国度概述交通关节系统

建设概述交通关节集群、关节城市及关节港站“三位一体”的国度概述交通关节系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大海外性概述交通关节集群。加速建设20个傍边海外性概述交通关节城市以及80个傍边宇宙性概述交通关节城市。鞭策一批海外性关节港站、宇宙性关节港站建设。

图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——专栏四：海外性概述交通关节 新华社发

（四）完善面向全球的运送汇集

围绕陆海表里联动、东西双向互济的灵通样式，着力酿收效用完备、立体互联、陆海空统筹的运送汇集。发展多元化海外运送通谈，重心打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路海外运送通谈。发展以中欧班列为重心的海外货运班列，促进海外谈路运送便利化。强化海外航运中心放射材干，完善经日韩跨太平洋相知意思洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上海外运送通谈，保险原油、铁矿石、食粮、液化自然气等国度重心物质海外运送，拓展海外海运物流汇集，加速发展邮轮经济。依托海外航空关节，构建六通四达、袒护全球的空中客货运送汇集。建设袒护五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的海外干线邮路网。

四、鞭策概述交通统筹吞并发展

（一）鞭策各式运送边幅统筹吞并发展

统筹概述交通通谈经兴修设。强化国土空间运筹帷幄对基础设施经兴修设的指导握住作用，加强与联系运筹帷幄的衔尾调和。随意集约利用通谈线位资源、岸线资源、地盘资源、空域资源、水域资源，促进交通通谈由单一向概述、由平面向立体发展，减少对空间的分割，提高国土空间利用效率。统筹推敲多种运送边幅经兴修设协同和新式运送边幅探索应用，已毕陆水空多种运送边幅相互协同、深度吞并。用好用足既有交通通谈，加强过江、跨海、穿越环境明锐区通谈基础设施建设决策论证，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合。加强概述交通通谈与通讯、能源、水利等基础设施统筹，提高通谈资源利用效率。

鞭策概述交通关节一体化经兴修设。鞭策概述交通关节及邮政快递关节统照旧营、吞并筹划、吞并建设、协同经管。推动新建概述客运关节各式运送边幅合资布局，已毕空间分享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有概述客运关节整合交通设施、分享服务功能空间。加速概述货运关节多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、港口、保税、邮政快递等功能，普及多式联运效率与物流概述服务水平。按照站城一体、产城吞并、灵通分享原则，作念好关节发展空间预留、用地功能管控、开发时序调和。

图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——专栏五：概述交通关节一体化经兴修设要求 新华社发

推动城市表里交通有用衔尾。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路吞并建设，并作念好与城市轨谈交通衔尾调和，构建运营经管和服务“一张网”，已毕设施互联、票制互通、安检互认、信息分享、支付兼容。加强城市驾驭区域公路与城市谈路高效对接，系统优化出入城谈路汇集，推动经兴修设统筹和经管协同，减少对城市的分割和纷扰。完善城市物发配送系统，加强城际干线运送与城市末端配送有机衔尾。加强铁路、公路客运关节及机场与城市公交织集系统有机整合，带领城市沿大容量全球交通廊谈合理、有序发展。

（二）鞭策交通基础设施网与运送服务网、信息网、能源网吞并发展

鞭策交通基础设施网与运送服务网吞并发展。鞭策基础设施、装备、模范、信息与经管的有机衔尾，提高交通运送网动态起始经管服务智能化水平，打造以全链条快速化为导向的方便运送服务网，构建空中、水上、大地与地下吞并协同的多式联运汇集，完善供应链服务体系。

鞭策交通基础设施网与信息网吞并发展。加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，推动车联网部署和应用，强化与新式基础设施建设统筹，加强载运器具、通讯、智能交通、交通经管联系模范跨行业协同。

鞭策交通基础设施网与能源网吞并发展。鞭策交通基础设施与能源设施统筹布局经兴修设，充分推敲煤炭、油气、电力等各式能源输送特色，强化交通与能源基础设施共建分享，提高设施利用效率，减少能源资源破钞。促进交通基础设施网与智能电网吞并，得当新能源发展要求。

（三）鞭策区域交通运送调和发展

鞭策重心区域交通运送统筹发展。建设“轨谈上的京津冀”，加速鞭策京津冀地区交通一体化，建设世界一流交通体系，高模范、高质地建设雄安新区概述交通运送体系。建设“轨谈上的长三角”、放射全球的航运关节，打造交通高质地发展先行区，普及举座竞争力和影响力。粤港澳大湾区已毕高水平互联互通，打造西江黄金水谈，镇定普及港口群、机场群的海外竞争力和放射带能源，建成具有全球影响力的交通关节集群。成渝地区双城经济圈以普及对外连通水平为导向，强化宗派关节功能，构建一体化概述交通运送体系。建设东西通顺、南北放射、有用袒护、立体互联的长江经济带当代化概述立体交通走廊。援救海南目田贸易港建设，推动西部陆海新通谈海外航运关节和航空关节建设，加速构建当代概述交通运送体系。统筹黄河流域生态环境保护与交通运送高质地发展，优化交通基础设施空间布局。

鞭策东部、中部、西部和东北地区交通运送调和发展。加速东部地区优化升级，提能手口、经济密集地区交通承载力，强化对外灵通海外运送服务功能。鞭策中部地区大通谈大关节建设，更好领会承东启西、连南接北功能。强化西部地区交通基础设施布局，鞭策西部陆海新通谈建设，打造东西双向互济对外灵通通谈汇集。优化关节布局，完善关节体系，发展通用航空，改善偏远地区住户出行条目。推动东北地区交通运送发展提质增效，强化与京津冀等地区通谈材干建设，打造面向东北亚对外灵通的交通关节。援救立异老区、民族地区、边域地区交通运送发展，鞭策沿边沿江沿海交通建设。

鞭策城市群里面交通运送一体化发展。构建方便高效的城际交通网，加速城市群轨谈交通汇集化，完善城市群快速公路汇集，加强城市交壤地区谈路和轨谈顺畅连通，基本已毕城市群里面2小时交通圈。加强城市群里面遑急港口、站场、机场的路网连通性，促进城市群内港口群、机场群统筹资源利用、信息分享、单干合作、互利共赢，提高城市群交通关节体系举座效率和海外竞争力。统筹城际汇集、运力与运送组织，提高运送服务效率。究诘布局概述性通用机场，疏解忙活机场的通用航空行为，发展城市直升机运送服务，构建城市群里面快速空中交通汇集。建立健全城市群内交通运送协同发展体制机制，推动联系政策、法例、模范等一体化。

鞭策齐市圈交通运送一体化发展。建设中心城区联结卫星城、新城的大容量、快速化轨谈交通汇集，鞭策公交化运营，加强谈路交通衔尾，打造1小时“门到门”通勤圈。推动城市谈路网结构优化，酿成级配合理、接入顺畅的路网系统。有序发展分享交通，加强城市走路和自行车等慢行交通系统建设，合理成立泊车设施，开展东谈主行谈净化步履，因地制宜建设自行车专用谈，饱读动公众绿色出行。深入实施公交优先发展政策，构建以城市轨谈交通为骨干、老例公交为主体的城市全球交通系统，鞭策以全球交通为导向的城市地盘开发模式，提高城市绿色交通摊派率。超大城市充分利用轨谈交通地下空间和建筑，优化客流疏散。

鞭策城乡交通运送一体化发展。统筹运筹帷幄地方高速公路网，加强与国谈、农村公路致使极他运送边幅的衔尾调和，构立功能明确、布局合理、限制适合的省谈网。加速推动乡村交通基础设施提档升级，全面鞭策“四好农村路”建设，已毕城乡交通基础设施一体化运筹帷幄、建设、管护。通顺城乡交通运送联结，鞭策县乡村（户）谈路连通、城乡客运一体化，贬责好大家出行“临了一公里”问题。提高城乡交通运送全球服务均等化水平，镇定拓展交通运送脱贫攻坚效果同乡村振兴有用衔尾。

（四）鞭策交通与联系产业吞并发展

鞭策交通与邮政快递吞并发展。推动在铁路、机场、城市轨谈等交通场站建设邮政快递专用处理风物、运送通谈、装卸设施。在遑急交通关节已毕邮件快件合资安检、合资上机（车），发展航空、铁路、水运快递专用运送设施征战。推动不同运送边幅之间邮件快件装卸模范、追踪数据等有用衔尾，已毕信息分享。发展航空快递、高铁快递，推动邮件快件多式联运，已毕跨规模、跨区域和跨运送边幅顺畅衔尾，鞭策全程运送透明化。鞭策乡村邮政快递网点、概述服务站、汽车站等设施资源整合分享。

鞭策交通与当代物流吞并发展。加强当代物流体系建设，优化国度物流大通谈和关节布局，加强国度物流关节救急、冷链、分拣处理等功能区建设，完善与港口衔尾，通顺物流大通谈与城市配送汇集交通线网联结，提高干支衔尾材干和转运分派效率。加速构建农村物流基础设施骨干汇集和末端汇集。发展高铁快运，推动双层集装箱铁路运送发展。加速航空物流发展，加强海外航空货运材干建设。培育壮大一批具有海外竞争力的当代物流企业，饱读动企业积极参与全球供应链重构与升级，依托概述交通关节城市建设全球供应链服务中心，打造灵通、安全、雄厚的全球物流供应链体系。

鞭策交通与旅游吞并发展。充分领会交通促进全域旅游发展的基础性作用，加速国度旅游满足谈、旅游交通体系等经兴修设，打造具有普通影响力的当然满足线。强化交通网“快进慢游”功能，加强交通干线与遑急旅游景区衔尾。完善公路沿线、服务区、客运关节、邮轮游轮游艇船埠等旅游服务设施功能，援救红色旅游、乡村旅游、度假失业旅游、自驾游等联系交通基础设施建设，鞭策通用航空与旅游吞并发展。健全重心旅游景区交通集散体系，饱读动发展定制化旅游运送服务，丰富邮轮旅游服务，酿成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动样式。

鞭策交通与装备制造等联系产业吞并发展。加强交通运送与当代农业、坐褥制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运送平台经济、关节经济、通谈经济、低空经济。援救交通装备制造业延迟服务链条，促进当代装备在交通运送规模应用，带动国产航空装备的产业化、交易化应用，强化交通运送与当代装备制造业的相互复旧。推动交通运送与坐褥制造、流通设施资源整合，饱读动物流组织模式与业态创新。鞭策智能交通产业化。

五、鞭策概述交通高质地发展

（一）鞭策安全发展

普及安全保险材干。加强交通运送安全风险预警、防控机制和材干建设。加速鞭策城市群、重心地区、遑急港口、主要产业及能源基地、当然灾害多发地区多通谈、多边幅、多旅途建设，普及交通汇集系统韧性和安全性。健全食粮、能源等政策物质运送保险体系，普及产业链、供应链安全保险水平。加强通谈安全保险、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救助材干建设，健全交通安全监管体系和搜寻拯救系统。健全重要信息基础设施安全保护体系，普及车联网、船联网等遑急吞并基础设施安全保险材干，加强交通讯息系统安全防护，加强重要时候创新力度，普及自主可控材干。普及交通运送装备安全水平。健全安全宣宣陶冶体系，强化全民安全意志和法治意志。

提高交通基础设施安全水平。建立完善当代化工程建设和起始质地全寿命周期安全经管体系，健全交通安全坐褥法例轨制和模范表率。强化交通基础设施看管性养护诊治、安全评估，加强历久性能不雅测，完善数据汇集、检测会诊、维修惩罚时候体系，加大病害治理力度，实时摈斥安全隐患。推哄骗用新材料新时候新工艺，提高交通基础设施质地和使用寿命。完善安全包袱体系，创新安全经管模式，强化重心交通基础设施建设、起始安全风险防控，全面改善交通设施安全水平。

完善交通运送救急保险体系。建立健全多部门联动、多边幅协同、多主体参与的概述交通救急运送经管调和机制，完善科学调和的概述交通救急运送保险预案体系。构建救急运送大数据中心，推动信息互联分享。构建快速涌现、衔尾有劲、功能适配、安全可靠的概述交通救急运送汇集。普及救急运送装备当代化、专科化和智能化水平，推动救急运送模范化、模块化和高效化。统筹陆域、水域和航空救急救助材干建设，建设多层级的概述运送救急装备物质和运力储备体系。科学运筹帷幄布局救急救助基地、消防救助站等，加强遑急通谈救急装备、救急通讯、物质储运、防灾防疫、混浊救急处置等配套设施建设，提高设施快速竖立材干和卤莽突发事件材干。建立健全行业系统安全风险和重快慰全风险监测防控体系，强化危机货色运送全历程、全汇集监测预警。

（二）鞭策机灵发展

普及机灵发展水平。加速普及交通运送科技创新材干，鞭策交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通讯时候、新一代通讯时候、高分遥感卫星、东谈主工智能等行业应用，打造全袒护、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗末端限制化应用。构建高精度交通地舆信息平台，加速各规模建筑信息模子时候自主创新应用。全场所布局交通感知系统，与交通基础设施同步经兴修设，部署重要部位主动预警设施，普及多维监测、精确管控、协同服务材干。加强智能化载运器具和重要专用装备研发，鞭策智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用。饱读动物流园区、港口、机场、货运场站普通应用物联网、自动化等时候，实践应用自动化立体仓库、带领运送车、智能输送分拣和装卸征战。构建概述交通大数据中心体系，完善概述交通运送信息平台。完善科技资源灵通分享机制，建设一批具有海外影响力的创新平台。

加速既有设施智能化。利用新时候赋能交通基础设施发展，加强既有交通基础设施提质升级，提高设施利用效率和服务水平。运用当代规则时候普及铁路全路网列车调度指挥和运送管寡言能化水平。推动公路路网经管和出行信息服务智能化，完善谈路交通监控征战及配套汇集。加强内河高品级航谈起始景色在线监测，推动船岸协同、自动化船埠和堆场发展。发展新一代空管系统，鞭策空中交通服务、流量经管和空域管寡言能化，鞭策各方信息分享。推动智能网联汽车与机灵城市协同发展，建设城市谈路、建筑、全球设施吞并感知体系，打造基于城市信息模子平台、集城市动态静态数据于一体的机灵出行平台。

（三）鞭策绿色发展和东谈主文建设

鞭策绿色低碳发展。促进交通基础设施与生态空间调和，最大规则保护遑急生态功能区、灭绝生态环境明锐区，加强长久基本农田保护。实施交通生态竖立普及工程，构建生态化交通汇集。加强科研攻关，改进施工工艺，从源流减少交通噪声、混浊物、二氧化碳等排放。加大交通混浊监测和概述治理力度，加强交通环境风险防控，落实生态抵偿机制。优化调整运送结构，鞭策多式联运型物流园区、铁路专用线建设，酿成以铁路、水运为主的巨额货色和集装箱中长距离运送样式。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，促进交通能源能源系统清洁化、低碳化、高效化发展，鞭策快递包装绿色化、减量化、可轮回。

加强交通运送东谈主文建设。完善交通基础设施、运送装备功能成立和运送服务模范表率体系，得志不同群体出行各种化、个性化要求。加强无遏止设施建设，完善无遏止装备征战，提高独特东谈主群出行便利程度和服务水平。健全老年东谈主交通运送服务体系，得志老龄化社会交通需求。创新服务模式，普及运送服务东谈主性化、详细化水平。加强交通娴雅宣宣陶冶，发达优秀交通文化，提高交通参与者称职意志停战德水平。

（四）普及治理材干

深化交通运送行业革新。深化简政放权、放管结合、优化服务革新，持续优化营商环境，酿成吞并灵通竞争有序的交通运送市集。建立健全得当国度概述立体交通高质地发展的体制机制，完善概述交通运送发展政策运筹帷幄政策体系。鞭策铁路行业竞争性设施市集化革新，深化国度空管体制革新，已毕邮政巨额服务业务与竞争性业务分业运筹帷幄。完善交通运送与国土空间开发、城乡建设、生态环境保护等政策协商机制，鞭策多规吞并，提高政策吞并性、章程一致性和实施协同性。加速制定概述交通关节、多式联运、新业态新模式等模范表率，加强不同运送边幅模范统筹调和，构建相宜高质地发展的模范体系。加强交通海社疏导合作，积极参与海社交通组织，推动模范海外互认，普及中国模范的海外化水平。以大数据、信用信息分享为基础，构建概述交通运送新式治理机制。

加强交通运送法治建设。对峙法治引颈，深化交通运送法治政府部门建设。推动概述交通等重心立法名目制定改进程度，促进不同运送边幅法律轨制的有用衔尾，完善概述交通法例体系。全面加强表率化建设，普及交通运送王法部队材干和水平，严格表率公正娴雅王法。落实普法包袱制，营造行业高超法治环境，把法治要求连络于概述交通运送运筹帷幄、建设、经管、运营服务、安全坐褥各设施全历程。

加强交通运送东谈主才部队建设。优化东谈主才部队结构，加强跨学科科研部队建设，扶植一批有影响力的交通科技领军东谈主才和创新团队。发达劳模精神、工匠精神，完善东谈主才引进、培养、使用、评价、流动、激发体制机制和以社会主义中枢价值不雅引颈行业文化建设的治理机制。加强创新式、应用型、妙技型东谈主才培养，建设由衷干净担当的高教化干军部队，扶植一支教化优良的服务者雄师。

六、保险措施

（一）加强党的带领

对峙和加强党的全面带领，增强“四个意志”、顽强“四个自信”、作念到“两个诊治”，充分领会党统辖全局、调和各方的带领中枢作用，永远把党的带领连络到加速建设交通强国全历程，充分领会各级党组织在鞭策国度概述立体交通网建设发展中的作用，激发干部担算作为，全面调解各级干部做事创业的积极性、主动性和创造性，延续提高贯彻新发展理念、构建新发展样式、推动高质地发展材干和水平，为已毕本运筹帷幄摘抄标的任务提供根底保证。

（二）加强组织调和

加强本运筹帷幄摘抄实施组织保险体系建设，建立健全实施调和鞭策机制，强化部门协同和陡立联动，推动各种交通基础设施统筹运筹帷幄、协同建设。财政、当然资源、住房城乡建设、生态环境等部门要细化完善财政、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及模范表率。健全本运筹帷幄摘抄与各种各级运筹帷幄衔尾机制。

（三）加强资源复旧

加强国度概述立体交通网运筹帷幄名目地盘等资源供给，运筹帷幄、建设历程严格用地规则，超越立体、集约、随意想维，提高交通用地复合程度，周转闲置交通用地资源，完善全球交通带领地盘开发的联系政策。建立国土空间运筹帷幄等联系运筹帷幄与交通运筹帷幄调和机制和动态调整经管政策。

（四）加强资金保险

建立完善与交通运送发展阶段特征相得当的资金保险轨制，落实中央与地方在交通运送规模的财政治权和开销包袱，确保各交通专项资金援救交通发展。创新投融资政策，健全与名目资金需乞降期限相匹配的历久资金筹措渠谈。构建酿成效益增长与风险防控可持续发展的投资机制，看管化解债务风险。健全公益性基础设施建设运营援救政策体系，加大对欠发达地区和边境地区援救力度。进一纪律整完善援救邮政、水运等发展的资金政策。援救各种金融机构照章合规为市集化运作的交通发展提供融资，带领社会成本积极参与交通基础设施建设。

（五）加强实施经管

建立概述交通运筹帷幄经管轨制。本运筹帷幄摘抄实施历程中要加强与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、流域等联系运筹帷幄衔尾，与城乡建设发展相统筹。各地在编制交通运送联系运筹帷幄中，要与本运筹帷幄摘抄作念好衔尾，联系名目纳入国土空间运筹帷幄和联系专项运筹帷幄。交通运送部要会同联系部门加强本运筹帷幄摘抄实施动态监测与评估，组织开展交通强国建设试点职责，在通谈、关节、时候创新、安全绿色低碳等方面科学论证并组织实施一批要紧工程，强化本运筹帷幄摘抄实施进展统计与监测职责，按期开展运筹帷幄评估，依据国度发展运筹帷幄进步履态调整或改进。要紧事项实时向党中央、国务院评释。

附件：国度概述立体交通网主骨架布局默示图

图表：中共中央 国务院印发《国度概述立体交通网运筹帷幄摘抄》——附件：国度概述立体交通网主骨架布局默示图 新华社发中国 拳交